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2017年万丰国际政报第19期

目    录

 

[市政府办文件]

 

关于加快推进社会信用体系建设的实施意见(耒政办发〔201750LYDR—2017—01012)…………………3

关于印发《万丰国际市2017年电子政务相关工作绩效考核办法》的通知(耒政办发〔201753号)………………19

 

[市政府办文件]

 

关于印发《万丰国际市农村留守儿童“合力监护、相伴成长”

关爱保护专项行动实施方案》的通知(耒政办发〔201756号)…………………………………………………37

 

 [政务动态]

第六届全国道德模范匡兵、温琦华夫妇载誉归来!等八则………………………………………………43

 

LYDR201701012

 

万丰国际市人民政府办公室

关于加快推进社会信用体系建设的实施意见

耒政办发〔201750

 


 

为贯彻落实国家、省和衡阳市有关社会信用体系建设的整体部署和相关要求,加快推进我市社会信用体系建设,努力营造诚实、守信、自律、互信的社会信用环境,构建信用万丰国际,制定本实施意见。

一、社会信用体系建设的指导思想、基本原则和工作目标

(一)指导思想

以党的十八大和十八届五中全会精神为指导,以事关全市发展和民生改善的重点领域信用体系建设为突破口,以信用信息记录、归集和应用为基础,以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容,以建立信用联合奖惩机制和推进诚信文明建设为手段,以健全信用法规制度为保障,打造诚信的社会环境,建立规范的社会主义市场经济秩序,促进全市经济、社会和谐、健康、可持续发展。

(二)基本原则

1.政府推动,社会共建。坚持政府统一领导,部门联合行动,社会组织积极参与。政府负责制定实施发展规划、健全法规和标准,培育和监管信用服务市场。充分发挥市场机制优化资源配置作用,特别是发展第三方信用服务机构,鼓励和调动全社会力量广泛参与,形成共建社会信用体系的合力,共同推进我市社会信用体系建设。

2.统筹规划,重点突破。按照国家、省、市信用体系建设的统一部署,结合万丰国际实际,立足现实,着眼长远,统筹全局,系统规划,有计划、分步骤地推进社会信用体系建设工作。同时,明确关键环节和重点领域,实施重点突破,典型示范,创新试点,以点带面,协调推进。

3.条块结合,信息共享。利用现代信息技术,解决信息采集、共享、安全等基础性问题。建立全市统一的信用信息共享交换平台,打破条块分割的不良局面,实现行业和部门间信用信息的互通共享,提高信用信息的公开和应用水平。

4.健全法规,严格监管。建立健全信用法规体系,依法开展信用信息征集、披露和使用,加强信用信息监管,规范信用服务主体行为,切实维护信用信息安全和信息主体权益。

5.联合奖惩,以用促建。推广信用产品的社会化应用,倡导综合信用承诺,建立健全社会征信体系和褒扬诚信、惩戒失信联动机制,大力宣传弘扬诚信典型,加大失信惩戒力度,在信用产品应用中促进诚信体系建设。

(三)工作目标

扎实做好信用信息数据库、共享交换平台和信用万丰国际网建设等基础性工作,着力构建有信可查、守信激励、失信必究、市场规范的社会信用体系,争创国家信用体系建设示范县。基本建成与我市经济和社会发展水平相适应的社会信用体系框架,信用制度较为完善,公共征信系统运行良好,信用信息市场服务体系规范有序、守信激励和失信惩戒机制有效运转。政府、司法、执法及政府服务主体的公信力,企事业单位和社会团体组织、社会公众的诚信度得到显著提升。在全市基本形成诚实、守信、互信的信用体系的良好环境。

二、社会信用体系建设的主要任务和责任单位

全市社会信用体系建设工作由市发改局和人民银行万丰国际支行牵头负责,各相关单位参加。近两年主要有以下工作任务:

(一)推进信用记录建设和信用信息征集共享

1.信用信息系统建设

1)建立健全各部门在依法履行公共管理职能过程中形成的自然人、法人和其他组织基础信息和信用记录,健全信用信息归集机制。(各有关部门按照职责分工分别负责)

2)各部门依托国家各项重大信息化工程,整合行业内的信用信息资源,建立完善行业信用信息数据库,实现信用记录的电子化存储。(各有关部门按照职责分工分别负责)

3)建成万丰国际信用信息数据库、信用万丰国际网和全市统一的信用信息共享交换平台,实现与衡阳市级、省级平台的互联互通。整合各部门、各单位履行公共管理职能过程中形成的信用信息,通过信用万丰国际网为社会公众和征信机构提供查询服务。(市发改局牵头负责,相关部门参加)

4制定政务信用信息公开目录,推进政府各部门、各单位政务信用信息的交换与共享,在公共管理中加强信用信息应用。(市发改局牵头负责,各有关部门参加)

2.征信系统建设

1)推动社会征信机构建立征信系统,依法采集、整理、保存、加工企事业单位及其他社会组织、个人的信用信息。(人民银行万丰国际支行牵头负责)

2)推动征信机构提供专业化的征信服务,有序推进信用服务产品创新。进一步扩大信用报告在银行业、证券业、保险业及政府部门行政管理等多种领域中的应用。(人民银行万丰国际支行、市发改局牵头负责)

3.金融业统一征信平台建设

1)推进金融信用信息基础数据库建设,提升数据质量,完善系统功能,加强系统安全运行管理,进一步扩大信用报告的覆盖范围,提升系统对外服务水平。(人民银行万丰国际支行牵头负责)

2)推动银行、证券、保险、外汇等金融管理部门之间信用信息系统的链接,推动金融业统一征信平台建设,推进金融监管部门信用信息的交换与共享。(人民银行万丰国际支行牵头负责,市金融办参加)

4.推进信用信息的交换与共享

1)健全信用信息共建共享合作机制,依法推进各信用信息系统的互联互通和信用信息的交换共享,逐步纳入金融监管、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章、治安处罚等信用信息,形成覆盖全部信用主体、所有信用信息类别、全市所有区域的信用信息网络。(市发改局、人民银行万丰国际支行牵头负责,市食品药品工商质量监督管理局、市国税局、市地税局、市人力资源社会保障局、市公安局、有关部门参加)

2)依法推进政务信用信息系统与征信系统间的信息交换与共享。鼓励社会征信机构整合已公开政务信用信息和非政务信用信息,形成完整的信用档案。(市发改局、人民银行万丰国际支行牵头负责,各有关部门、各乡镇、办事处参加)

(二)加快推进政务诚信建设

1.坚持依法行政

强化依法行政意识,完善规范行政决策、行政执法、行政监督等行为。推进政务公开,建立健全政府信息公开机制,完善政府信息公开方式,依法主动公开政府信息。进一步推广重大决策事项公示和听证制度。(市政府法制办牵头负责,各有关部门、各乡镇、办事处参加)

2.发挥政府诚信建设示范作用

制定出台相关政策措施,重点推动在行政许可、政府采购、招标投标、市场准入、资质审核、劳动就业、社会保障、科研管理、干部选拔任用和管理监督、申请政府资金支持、政府购买服务等领域,率先使用信用信息和信用产品。(市发改局、人民银行万丰国际支行牵头负责,市委组织部、市财政局、市人力资源和社会保障局、市经济科技和信息化局、市教育局、各乡镇、办事处参加)

3.加快政府守信践诺机制建设

把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系,把发展规划和政府工作报告中关于经济社会发展目标落实情况以及为民办实事的践诺情况作为评价政府诚信水平的重要内容。建立健全政务和行政承诺考核制度,全面提升政府公信力。强化政府收支预算约束,严格遵守财务规定,提高透明度。加强行政监督,进一步完善和落实行政监察制度。支持统计部门依法统计、真实统计。完善政务诚信约束和问责机制。(各有关部门、乡镇、办事处分别负责)

4.加强公务员诚信管理和考核

公务员主管部门和公务员所在单位要加强公务员诚信建设,及时更新完善公务员管理信息系统数据,将公务员个人信用信息作为考核、奖惩和选拔任用的重要依据。深入开展公务员诚信、守法和道德培训,提升公务员道德修养和职业素养。(市委组织部、市人力资源社会保障局按照职责牵头负责)

(三)深入推进商务诚信建设

1.生产领域信用建设

1)以煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、特种设备生产企业以及民用爆炸物品生产、销售企业和爆破等行业为重点,建立全市生产经营企业主体信用档案,完善安全生产准入和退出机制,推动企业落实安全生产主体责任,建立安全生产信用公告制度,强化安全生产诚信责任,完善安全生产承诺制度和失信行为惩戒制度。(市安全生产监管局、市公安局、食品药品工商质量监督管理局、市经济科技和信息化局等部门按照职责分工分别负责)

2)加强对生产经营企业产品质量等信用信息的记录和整合。开展市场主体信用分类监管。加快完善12365举报处置指挥系统,建立质量诚信报告、失信黑名单披露、市场禁入和退出制度。完善重点产品安全和质量可追溯制度和质量标识制度,严格实行产品召回和责任追究制度,不断加大执法力度、共治力度和宣传力度。促进市场规范公平竞争。(食品药品工商质量监督管理局、市经济科技和信息化局、市商务和粮食局、市农业局、畜牧水产局等部门按照职责牵头负责)

2.流通领域信用建设

1)建立全市商贸流通领域企业和从业人员信用记录,并与其他部门实现信用信息共享。开展批发零售、住宿餐饮及居民服务企业、流通服务企业、进出口企业等行业的信用信息分类管理。完善零售商与供应商信用合作模式。(市商务和粮食局、市交通运输和旅游局、竹海办、驻外办事处、宗教局、台办、侨联、衡阳海关驻万丰国际市工作站等部门按照职责分工分别负责)

2)对全市假冒伪劣商品、垄断、不正当竞争、虚假宣传、商业欺诈、商业贿赂等违法行为建立信用记录,完善12315消费者投诉举报资讯平台功能,并与其他部门实现信用信息交换共享。加大对假冒伪劣商品、虚假宣传、商业欺诈、商业诋毁、商业贿赂等违法行为的查处力度,对典型案件、重大案件予以曝光,增加企业失信成本,促进诚信经营和公平竞争。(食品药品工商质量监督管理局、市商务和粮食局、市发改局等部门按照职责分工分别负责)

3)建立以商品条形码等标识为基础的商品流通追溯体系。(食品药品工商质量监督管理局牵头负责)

4)制定出台支持商贸服务企业信用融资、发展商业保理事业、促进企业信用销售和个人信用消费的政策措施。制定规范预付消费行为的相关办法。(市商务和粮食局、市经济科技和信息化局、人民银行万丰国际支行牵头负责)

5)进一步加强对外贸易、对外援助、对外投资合作等领域的信用信息管理、信用风险监测预警和企业信用等级分类管理。建立完善进出口企业信用评价体系、信用分类管理和联合监管制度。(衡阳海关驻万丰国际市工作站、市畜牧水产局、市商务和粮食局牵头负责,各有关部门、单位参加)

3.食品药品安全领域信用建设

建立企业和从业人员信用记录,将全市食品药品生产经营企业纳入食品药品安全信用分类管理范畴,明确食品药品信用信息管理、信用等级确认、信用等级信息发布、信用分类管理等具体规定。开展诚信药店创建活动。加快完善药品安全领域信用制度,建立药品研发、生产和流通企业信用档案。积极开展以“诚信至上,以质取胜”为主题的食品药品安全诚信承诺活动。(食品药品工商质量监督管理局牵头负责)

4.金融领域信用建设

推动小额贷款公司、融资性担保公司、期货公司、信托公司等符合条件的机构依法依规接入金融信用信息基础数据库,进一步完善银行、证券、保险等金融业信用信息的整合共享,加大对金融欺诈、恶意逃废银行债务、内幕交易、制售假保单、骗保骗赔、披露虚假信息、非法集资、逃套骗汇等违法失信行为的打击力度。(人民银行万丰国际支行、市政府金融办、按照职责分工分别负责)

5.税务领域信用建设

进一步完善纳税信用评价和发布制度,建立税收违法黑名单制度。建立纳税信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。建立跨部门信用信息共享机制,依法依规开展纳税人涉税信息的交换、比对和应用工作。(市国税局、市地税局牵头负责)

6.价格领域信用建设

完善市场价格监管体系,建立价格信用信息系统。实行经营者明码标价和价费公示制度,组织开展明码实价示范店(点)明码实价一条街创建活动,大力倡导和推进明码实价工作。强化价格执法检查和反垄断执法,推动实施奖惩制度。对典型案例予以公开曝光。(市发改局牵头负责)

7.工程建设领域信用建设

建立全市工程建设领域从业单位和从业人员信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。开展工程建设市场主体信用评价,坚持将工程建设市场主体信用评价与市场履约情况相结合,实行动态评价,建立科学、规范的信用评价机制。建立健全工程建设市场和施工现场联动机制,加大对企业在招标投标、工程造价、质量管理和施工安全等方面违法失信行为的惩戒力度,及时曝光严重失信行为,在工程建设中对承包方进行行贿犯罪档案查询,对有行贿犯罪记录的单位和个人实行技术隔离。将企业信用评定结果作为资格预审、评标等的重要依据。(市人民检察院、市住房和城乡建设局、市交通运输和旅游局、市水利局、市经济科技和信息化局、市人力资源和社会保障局、市文体广新局等部门按照职责分工分别负责)

8.政府采购领域信用建设

建立全市供应商、评审专家、政府采购代理机构以及相关从业人员的信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。完善政府采购市场的准入和退出机制。依法建立政府采购供应商不良行为记录名单,对列入不良行为记录名单的供应商,在一定期限内禁止参加政府采购活动。(市财政局牵头负责)

9.招标投标领域信用建设

建立全市投标人、评审专家、招投标代理机构以及相关从业人员的信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。进一步贯彻落实招标投标违法行为记录公告制度,推动完善奖惩联动机制。依托电子招标投标系统及其公共服务平台,实现招标投标和合同履行等信用信息的互联互通、实时交换和整合共享。制定出台在招标投标领域使用第三方信用评价结果的政策措施,将信用评价结果作为投标人资格审查、评标、定标和合同签订的重要依据。(市发改局牵头负责)

10.交通运输领域信用建设

建立全市交通运输领域从业单位和从业人员信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。出台相关政策措施,鼓励和支持在采购交通运输服务、招标投标、人员招聘等方面优先选择信用考核等级高的交通运输企业和从业人员。对失信企业和从业人员,建立跨地区、跨行业联合惩戒机制。(市交通运输和旅游局局牵头负责)

11.电子商务领域信用建设

推进电子商务主体身份标识制度,推行网店实名制。建立全市电子商务领域经营主体信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。推动电子商务平台建立健全网上交易信用记录和信用评估制度,促进电子商务信用信息与社会其他领域相关信息的交换和共享。建立失信主体行业限期禁入制度。开展电子商务网站可信认证服务工作,推广应用网站可信标识,为电子商务用户识别假冒、钓鱼网站提供手段。(市食品药品工商质量监督管理局、市经济科技和信息化局牵头负责,市商务和粮食局、衡阳海关驻万丰国际市工作站参加)

12.统计领域信用建设

建立全市统计调查单位和统计中介(代理)机构的守信和失信行为信用记录,建立健全统计诚信档案。开展企业诚信统计承诺活动和统计诚信企业创建工作。将统计信用记录与企业融资、政府补贴、工商注册登记等直接挂钩,强化对统计失信行为的惩戒和制约。建立企业统计从业人员诚信档案。(市统计局牵头负责)

13.会展、广告领域信用记录

建立完善全市展会主办机构、从业人员信用档案,并与其他部门实现信用信息交换共享。完善广告活动主体失信惩戒机制和严重失信淘汰机制。(市文体广新局、市食品药品工商质量监督管理局按照职责分工分别负责)

14.中介服务业信用建设

建立完善全市律师类、司法鉴定类、鉴证类、会计类、税务类、担保类、评估类、认证类、代理类、经纪类、职业介绍类、咨询类、交易类等中介服务机构及其从业人员的信用档案,加强对中介服务业的信用分类监管,建立完善中介服务机构及其从业人员信用记录披露制度。(市司法局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局、市食品药品工商质量监督管理局等部门按照职责分工分别负责)

15.企业诚信管理制度建设

开展各行业企业诚信承诺活动。加大诚信企业示范宣传和典型失信案件曝光力度。推动企业建立客户档案、开展客户诚信评价,将客户诚信交易记录纳入应收账款管理、信用销售授信额度计量。推动出台在企业发债、借款、担保等债权债务信用交易中应用信用报告的实施办法。加强供水、供电、供热、燃气、电信、铁路、航空等关系人民群众日常生活行业企业的信用记录建设,并与其他部门实现信用信息交换共享。(市发改局、人民银行万丰国际支行、市食品药品工商质量监督管理局牵头负责)

(四)全面推进社会诚信建设

1.医疗卫生和计划生育领域信用建设

推进人才评价和各类职(执)业资格考试诚信体系建设,建立全市医疗机构和执业医师、药师、护士等从业人员的信用档案,将医护人员收受贿赂、过度诊疗等情况纳入信息档案,并作为医院评审评价、医师考核和职称评定的重要参考。全面实行药品价格、医疗服务价格公示制度。开展诚信医院创建活动。开展人口和计划生育信用信息共享工作。加强对卫生计生工作服务相关人的信用记录管理和应用。(市卫计局、市人力资源和社会保障局等部门按照职责分工分别负责)

2.社会保障领域信用建设

1)在社会救助、救灾、养老、社会保险、慈善、彩票、保障性住房管理等方面,建立健全相关单位和人员的信用记录。打击各类骗保、诈捐骗捐、骗取保障房等失信行为。建立健全社会救助、住房保障等民生政策实施中的申请、审核、退出等各环节的诚信制度。建立违规失信个人信用黑名单制度。(市民政局、市人力资源和社会保障局、市住房和城乡建设局等部门按照职责分工分别负责)

2)加强全市医保定点医院、定点药店、工伤保险协议医疗机构等社会保险协议服务机构及其工作人员、各类参保人员失信行为的信用记录建设,并与其他部门实现信用信息交换共享。建立社会保险领域违规、欺诈、骗保等失信行为的披露曝光制度。(市人力资源社会保障局、市卫计局按照职责分工分别负责)

3.劳动用工领域信用建设

建立全市劳动用工领域相关单位、企业和法人的信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。制定重大劳动保障违法行为社会公示办法,建立用人单位拖欠工资违法行为公示制度,健全用人单位劳动保障诚信等级评价办法。加强人力资源市场诚信建设,建立打击黑中介、黑用工等违法失信行为的联合惩戒机制。(市人力资源和社会保障局牵头负责,市住房和城乡建设局、市公安局、市食品药品工商质量监督管理局等部门参加)

4.教育科研领域信用建设

建立完善全市教育和科研机构、教师、学生、科研人员的信用评价制度,提高信用数据采集质量,建立健全包括学术不端、科研经费使用不当等不良信用记录的信用档案。开展教师诚信承诺活动。建立教育机构及其从业人员、教师和学生、科研机构和科技社团及科研人员的信用评价制度,将信用评价与考试、招生、学历学位授予、科研项目立项、专业技术职务评聘、岗位聘用、评选表彰等挂钩。(市教育局、市经济科技和信息化局、市人力资源和社会保障局等部门按照职责分工分别负责)

5.文化、体育、旅游领域信用建设

建立全市文化、体育、旅游领域从业单位和从业人员信用记录。建立健全广播电视、新闻出版、网络文化、演出、娱乐、艺术品等领域的企业主体、从业人员以及文化产品等基础数据库。制定职业体育从业人员诚信从业准则,建立职业体育从业人员、职业体育俱乐部和中介企业信用等级的第三方评估制度。制定旅游业诚信服务准则,建立旅游业消费者意见反馈和投诉记录与公开制度,加强对旅游市场经营主体及其从业人员信用信息的记录和整合,加大旅游业诚信奖惩力度,建立旅行社、旅游景区、旅游购物店和宾馆饭店信用等级第三方评估制度。(市文体广新局、市交通运输和旅游局、竹海办、驻外办事处、宗教局、台办、侨联等部门按照职责分工分别负责)

6.知识产权领域信用建设

建立知识产权诚信信息管理、信用评价和失信惩戒等诚信管理制度。提升全社会知识产权保护意识,加强展会知识产权保护,加强流通领域、电子商务领域知识产权保护,重点打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为。建立全市知识产权违法侵权企业和个人诚信档案,健全知识产权执法信息等数据库。加强知识产权服务行业诚信监管,建立各类知识产权服务标准化体系和诚信评价制度。将知识产权侵权行为信息纳入失信记录,强化对盗版侵权等知识产权侵权失信行为的联合惩戒。(市经济科技和信息化局、市食品药品工商质量监督管理局、市文体广新局等部门按照职责分工分别负责)

7.环境保护和能源节约领域信用建设

1)建立全市环评机构及其从业人员、评估专家信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。强化对环评机构及其从业人员、评估专家的信用考核分类监管。完善环境信息公开目录,建立环境管理、监测信息公开制度。建立企业环境行为信用评价制度,定期发布评价结果,并组织开展动态分类管理,根据企业的信用等级予以相应的鼓励、警示或惩戒。加强环保信用数据的采集和整理,实现环境保护工作业务协同和信息共享,加强与银行、证券、保险、商务等部门的联动。(市环境保护局牵头负责,人民银行万丰国际支行、市政府金融办、市商务和粮食局等部门参加)

2)加强重点用能单位节能目标责任考核,定期公布考核结果,研究建立重点用能单位信用评价机制。对全市能源审计、节能评估和审查机构及其从业人员建立信用记录,与其他部门实现信用信息交换共享,并实施信用分类监管。研究开展节能服务公司信用评价工作,向全社会定期发布信用评级结果。(市发改局牵头负责,市经济科技和信息化局、市住房和城乡建设局等部门参加)

8.社会组织诚信建设

依托法人单位信息资源库,加快完善社会组织登记管理信息。建立全市社会组织违法失信行为信用记录。健全社会组织信息公开制度。制定并落实社会组织信用评价、失信行为公示制度。把诚信建设内容纳入各类社会组织章程。推动行业协会(商会)加强会员诚信宣传教育和培训。(市民政局牵头负责)

9.自然人信用建设

依托国家人口信息资源库,建立完善全市自然人在经济社会活动中的信用记录。建立重点人群的信用记录,包括公务员、企业法定代表人、银行高管人员、律师、会计从业人员、注册会计师、统计从业人员、税务师、审计师、评估师、认证和检验检测从业人员、证券期货从业人员、上市公司高管人员、保险经纪人、医务人员、教师、科研人员、专利服务从业人员、项目经理、文化媒体从业人员、导游、执业兽医、家政服务人员、社区矫正社工、心理咨询师等人员信用记录,推广使用职业信用报告。(市公安局、市发改局、人民银行万丰国际支行牵头负责,市人力资源和社会保障局、市食品药品工商质量监督管理局、市司法局、市财政局、市统计局、市国税局、市地税局、市审计局、市住房和城乡建设局、市政府金融办、市卫计局、市教育局、市经济科技和信息化局、市文体广新局、市交通运输和旅游局、竹海办、驻外办事处、宗教局、台办、侨联等部门参加)

10.互联网应用及服务领域信用建设

大力推进网络诚信建设。落实网络实名制,建立健全全市互联网企业的服务经营行为、上网人员的网上行为信用记录,形成涵盖互联网企业、上网个人的网络信用档案。积极推进建立网络信用信息与社会其他领域相关信用信息的交换共享机制。推动网络信用信息在社会各领域推广应用。建立网络信用黑名单制度,对列入黑名单的主体采取公开曝光、网上行为限制、行业禁入等措施,加大对利用网络实施的违法活动的防范和打击力度。(市电子政务管理办公室负责,各有关部门参加)

(五)大力推进司法公信建设

1.法院公信建设

推动全市法院审判、执行案件信息公开。推进审判流程公开、执行信息公开和裁判文书公开三大平台建设和应用。推进由法律规定的协助执行部门参加的网络化执行查控体系建设。完善对失信被执行人的联合惩戒机制,加大对失信被执行人的惩戒力度。(市人民法院负责)

2.检察公信建设

健全检务公开制度。完善行贿犯罪档案查询制度,规范和加强查询工作管理,建立健全行贿犯罪档案查询与应用的社会联动机制。探索建立职务犯罪记录查询制度,建立健全职务犯罪的应用机制。(市人民检察院负责)

3.公共安全领域公信建设

全面推行阳光执法,依法及时公开执法办案的制度规范、程序时限等信息。加强人口信息同各地区、各部门信息资源的交换和共享,完善全市人口信息资源库建设。向社会公开火灾高危单位消防安全评估结果。建立交通安全、治安领域、消防领域信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。(市公安局牵头负责)

4.司法行政系统公信建设

大力推进司法行政信息公开。完善律师、公证、基层法律服务、法律援助、司法考试、司法鉴定等信息管理和披露手段。(市司法局牵头负责)

5.司法执法和从业人员信用建设

建立健全全市律师、公证员、基层法律服务工作者、法律援助人员、司法鉴定人员等人员的信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。建立各级公安、司法行政等工作人员信用档案,依法依规将徇私枉法以及不作为等不良记录纳入档案,并作为考核评价和奖惩依据。建立司法从业人员诚信承诺制度。(市公安局、市司法局按照职责分工分别负责)

6.健全促进司法公信的制度基础

研究建立推进执法规范化的制度措施,提升司法执法水平,提高司法执法工作的科学化、制度化和规范化水平。健全司法执法工作监督机制,建立健全党委、人大、政协和社会公众对司法执法工作的监督机制,完善司法机关之间的相互监督制约机制,健全司法执法机关的内部监督机制,完善司法执法公开制度。(市委政法委牵头负责)

(六)建立健全信用联合奖惩机制

1.加强对失信主体的约束和惩戒

强化行政监管性约束和惩戒。健全失信惩戒制度,建立各行业黑名单制度和市场退出机制。推动各级人民政府在市场监管和公共服务的市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面制定信用分类监管制度。建立行政许可申请人信用承诺制度。推动形成市场性约束和惩戒。完善失信信息记录和披露制度。推动形成行业性约束和惩戒。推动行业协会对违规机构会员和个人会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责等惩戒措施。推动形成社会性约束和惩戒。完善社会舆论监督机制,加强对失信行为的披露和曝光。建立失信行为有奖举报制度。建立信用信息的快速传递机制,通过政府网站、信用万丰国际网、全国企业信用信息公示系统(缅甸)、缅甸信用网、行业协会、信用服务机构、新闻媒体等依法向社会发布失信者黑名单及违法违规行为的处罚结果,形成对失信者的社会性惩戒。(市发改局、人民银行万丰国际支行牵头负责,各有关部门、各乡镇、办事处参加)

2.加强对守信主体的奖励和激励

通过新闻媒体加大对守信行为的表彰和宣传力度。发展改革、财政、金融、环境保护、住房城乡建设、交通运输和旅游、商务和粮食、市场和质量监督管理、税务、安全监管、海关、知识产权等部门,研究出台在市场监管和公共服务过程中,深化信用信息和信用产品的应用和对诚实守信者实行优先办理、简化程序等绿色通道支持激励政策。(市委宣传部、市发改局、人民银行万丰国际支行牵头负责,各有关部门、各乡镇、办事处参加)

3.建立多部门、跨地区信用联合奖惩机制

推动部门间、县市区间建立信用信息交换共享机制,探索建立多部门、跨地区信用奖惩联动机制。(市发改局、人民银行万丰国际支行牵头,各有关部门、各乡镇、办事处参加)

(七)培育和规范信用服务市场

1.培育和规范信用服务市场

1)研究制定促进公共信用服务机构和社会信用服务机构发展的政策措施。要加强信用服务产业集聚。加快发展信用服务产业,培育拥有一定话语权的万丰国际信用评级机构,提高信用服务行业的整体服务能力。吸引更多的国际、国内知名信用服务机构落户万丰国际。(人民银行万丰国际支行、市发改局牵头负责)

2)研究制定培育发展本土评级机构和规范发展信用评级市场的政策措施。探索创新双评级、再评级制度。(人民银行万丰国际支行、市发改局牵头负责,市政府金融办参加)

3)推动出台信用服务产品在社会治理和市场交易中应用的政策措施。研究制定促进信用保险、信用担保、商业保理、履约担保、信用管理咨询及培训等信用服务业务发展的政策措施。(市发改局、人民银行万丰国际支行牵头负责,各有关部门、各乡镇、办事处参加)

4)建立政务信用信息有序开放制度。制定政务信用信息的开放分类和基本目录制度。(市政府办、市发改局、人民银行万丰国际支行牵头负责,各有关部门、各乡镇、办事处参加)

5)完善信用服务市场监管体制。建立健全信用服务机构和从业人员的信用记录,并与其他部门实现信用信息交换共享。建立信用服务机构准入与退出机制。推动信用服务机构设立首席信用监督官。(市发改局、人民银行万丰国际支行牵头负责)

(八)保护信用信息主体权益和保障信用信息安全

1.保护信用信息主体权益

健全信用信息主体权益保护机制。研究制定相关政策措施,切实保护信用信息主体权益。建立自我纠错、主动自新的社会鼓励与关爱机制。建立信用信息侵权责任追究机制。制定信用信息异议处理、投诉办理、诉讼管理制度及操作细则。(各有关部门、各乡镇、办事处按照职责分工分别负责)

2.强化信用信息安全管理

健全信用信息安全管理机制。研究制定加强信用信息保护的规章制度。开展信用信息安全风险评估,实行信用信息安全等级保护。开展信用信息系统安全认证,加强信用信息服务系统安全管理。建立和完善信用信息安全应急处理机制。加强信用信息安全基础设施建设。(市公安局、市经济科技和信息化局、市食品药品工商质量监督管理局、市发改局、人民银行万丰国际支行、市电子政务管理办公室按照职责分工分别负责)

(九)开展专项及示范创建活动

1.农村信用体系建设专项工程

推进农村信用体系建设工程。以农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、专业大户等新型生产经营主体为重点对象,为农村经济主体建立信用档案。开展信用户、信用村、信用乡(镇)创建活动。深入推进青年信用示范户工作。建立健全农民信用联保制度,推进和发展农业保险。(人民银行万丰国际支行、市政府金融办牵头负责,各有关部门、各乡镇、办事处参加)

2.小微企业信用体系建设专项工程                                                                                                                                                                                                      

推进中小微企业信用体系建设工程。建立健全符合中小微企业特点的信用信息征集、共享与评价机制,加强对中小微企业信用信息和信用评价结果的应用。推动金融机构和政府部门在金融服务、扶持资金发放、行政审批等方面对守信中小微企业给予倾斜支持。研究制定鼓励信用服务机构为中小微企业提供信用服务的政策措施。创新中小微企业集合信用服务方式。(人民银行万丰国际支行、市金融办、市经济科技和信息化局牵头负责,各有关部门、各乡镇、办事处参加)                                                 

3.诚信文化建设专项工程

1)推进公民道德建设工程,加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。将诚信教育纳入学校教育,在各级各类教育和培训中进一步充实诚信教育内容。突出企业主体诚信教育,大力开展信用宣传普及教育进机关、进企业、进学校、进社区、进乡镇、进家庭活动。继续开展道德讲堂活动。开展群众道德评议活动,对诚信缺失、不讲信用现象进行分析评议。(市委宣传部、市文明办、人民银行万丰国际支行、市发改局、市教育局、共青团万丰国际市委等部门按照职责分工分别负责,各有关部门参加)

2)弘扬诚信文化,树立诚信典型。充分发挥电视、广播、报纸等媒体和网络的宣传引导作用,结合道德模范评选和各行业诚信创建活动。(市委宣传部、市文明办、人民银行万丰国际支行、市发改局、市教育局、共青团万丰国际市委牵头负责,市文体广新局、市商务和粮食局,各有关部门参加)

3)深入开展诚信主题活动。开展诚信活动周全国质量月安全生产月诚信兴商宣传月“3·5”学雷锋活动日、“3·15国际消费者权益保护日“6·14”信用记录关爱日、“12·4”全国法制宣传日等公益活动,突出诚信主题。(市食品药品工商质量监督管理局、市安监局、市商务和粮食局、市文明办、人民银行万丰国际支行、市司法局等部门按照职责分工分别负责)

4)大力开展重点行业领域诚信缺失突出问题专项治理。针对诚信缺失问题突出、诚信建设需求迫切的行业领域开展专项治理。(各有关部门负责)

4.诚信人才培养专项工程

1)加强信用管理学科专业建设。开展信用理论、信用评价标准和方法、信用服务业统计方法、信用立法等基础理论和重大问题的研究。(市教育局牵头负责,各有关部门参加)

2)加强信用管理职业培训与专业考评。建立健全信用管理职业培训与专业考评制度。推广信用管理职业资格培训,培养信用管理专业化队伍。(市人力资源和社会保障局牵头负责,各有关部门参加)

5.政务信息公开示范工程

推进政务信息公开示范工程。深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,切实加大政务信息公开力度。(市政府办牵头负责,各有关部门、各乡镇、办事处参加)

6.地方部门信用建设示范工程

开展国家信用体系建设示范城市创建工作。大力推进全市社会信用体系建设,做好各项基础工作,在条件成熟时开展全国信用体系建设示范城市创建工作。(市发改局、人民银行万丰国际支行牵头负责,各有关部门、各乡镇、办事处参加)

7.诚信建设单位示范工程

1)开展区域信用建设合作示范。探索建立区域信用联动机制。推动区域间信用信息平台互联互通,实现信用信息交换共享。推动建立跨地区信用奖惩联动机制。(市发改局、人民银行万丰国际支行牵头负责,各有关部门参加)

2)开展重点领域和行业信用信息应用示范。在食品药品安全、环境保护、安全生产、产品质量、工程建设、电子商务、证券期货、融资担保、政府采购、招标投标等领域,推行信用报告制度。探索建立地方政府信用评价标准和方法,在发行地方政府债券等符合法律法规规定的信用融资活动中开展地方政府综合信用评价。(市发改局、人民银行万丰国际支行牵头负责,市政府金融办、食品药品工商质量监督管理局、市环境保护局、市安监局、市住房和城乡建设局、市水利局、市交通运输和旅游局、市商务和粮食局、市财政局等部门参加)

三、保障措施

(一)加强组织领导

建立万丰国际市社会信用体系建设工作联席会议制度,市委常委、常务副市长任召集人,市政府办分管副主任、市发改局局长、人民银行万丰国际支行行长任副召集人,市人民法院、市人民检察院、市委组织部、市委宣传部、市委政法委相关负责人和市编办、文明办以及市直各有关部门主要负责同志为成员。联席会议下设办公室以及综合规划、信用制度建设、企业信用建设、个人信用建设、事业单位信用建设、社会组织信用建设、政务诚信建设、联合征信系统建设、信用服务市场建设、信用文化宣传、信用教育培训、信用示范工程建设等12个专责小组。

全市要高度重视社会信用体系建设工作,切实加强组织领导,尽快建立社会信用体系建设组织领导机构,完善工作机制,统筹人力、物力、财力,解决好社会信用体系建设过程中遇到的困难和问题,形成较为健全的社会信用体系建设工作领导体系。

(二)加强协调配合

联席会议各成员单位一定要统一思想,提高认识,按照职责分工,主动将社会信用体系建设工作和履行部门工作职责紧密结合起来,深入研究社会信用体系建设工作的有关问题。市社会信用体系建设工作联席会议办公室要切实履行社会信用体系建设的组织、推进、协调、督促等职责,协调解决好社会信用体系建设工作中的重大问题。各专责小组牵头单位要根据职责分工,主动研究制定本专责小组工作方案、任务目标和工作措施,并切实抓好落实。各配合单位要根据本专责小组工作安排,切实负责好本部门、本行业的信用体系建设基础性工作。同时,联席会议办公室与各专责小组牵头单位之间,各专责小组牵头单位与各成员单位之间要加强相互沟通交流,相互支持,密切配合,信息共享,形成合力,努力做好社会信用体系建设各项工作。

(三)加强经费保障

建立资金保障机制。加大对信用基础设施建设、重点领域创新示范工程、联合奖惩机制等方面的资金支持,将应由政府负担的经费纳入财政预算予以保障。

(四)加强督促检查

建立健全社会信用体系建设工作督查和考核制度,加大监督检查力度,研究制定社会信用体系建设年度工作绩效评价办法,将社会信用体系建设工作纳入相关责任单位年度目标考核内容。建立社会信用体系建设情况通报制度,联席会议办公室会同市委督查室、市政府督查室加强对该项工作的督导检查,对工作取得明显成效的各乡镇、办事处和部门进行表彰,对措施不得力、工作不落实的各乡镇、办事处和部门进行通报批评,并督促整改,确保社会信用体系建设扎实推进、取得实效。

 

 

万丰国际市人民政府办公室

2017628


 

 

万丰国际市人民政府办公室

关于印发《万丰国际市2017年电子政务相关

工作绩效考核办法》的通知

耒政办发〔201753

 

各乡镇人民政府、街道办事处,市直相关单位:

《万丰国际市2017年电子政务相关工作绩效考核办法》经研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

万丰国际市人民政府办公室

2017628

 

 

 

万丰国际市2017年电子政务相关工作

绩效考核办法

 


 

为切实做好我市2017年政府网站建设、政府信息公开、网上政务服务和电子监察系统建设、12345政府服务热线等工作。根据国家、省、衡阳市有关工作考核要求,结合我市实际,特制定本办法。

一、考核对象和依据

(一)考核对象:各乡镇办事处、市直有关单位、国、省、衡阳市驻耒单位。

(二)考核依据:中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则、《中华人民共和国政府信息公开条例》,国务院办公厅印发的《关于开展第一次全国政府网站普查的通知》(国办发〔201515号)和《衡阳市电子政务管理办公室关于印发<衡阳市2017年电子政务相关工作绩效考核办法>的通知》(衡电政办〔201715号)等相关文件精神。

二、考核原则

坚持公平、公正、公开原则,坚持突出重点与兼顾全面相结合原则,坚持注重工作实绩与讲求社会效应相结合原则,坚持定量考核与定性评价相结合原则。

三、考核内容和计分标准

(一)考核内容

1.政府网站:部门政府网站建设情况(信息公开、互动回应、网站管理)及国、省、衡阳市普查曝光、通报;

2.网上政务服务和电子监察:非涉密行政许可和管理服务类事项,是否根据最新目录100%在系统中更新;是否100%通过本级网上政务服务和电子监察平台及时办理;网上政务服务平台咨询、投诉是否及时回复等内容。

3.政府信息公开:动态信息(部门动态,以市党政门户网日常监测评比为主)、部门信息公开目录、行政权力(三清单一目录)、政务公开工作要点、依申请公开回复、信息公开年度报告等。

4.公共服务:部门对市党政门户网站民生领域、重点办事、重点领域等服务事项信息更新情况。

5. 12345政府服务热线:机构制度建设及诉求办理等情况。

(二)计分标准

1.考核基准分为500分,各分项指标(政府网站、网上政务服务及电子监察、政府信息公开、公共服务、12345政府服务热线)均为100分,得分相加计算得出总分。

2.对于各考核对象,不是12345政府服务热线服务单位或没有部门网站或没有行政许可事项的,其相应考核内容将不列入。12345政府服务热线年度考核低于90分的,取消绩效目标管理考核年度评优资格。

3.按时按量完成或超额完成任务按标准计分,逾期完成任务的,按完成任务量(或完成时间)与要求任务量(或要求时间)比例计分,未启动的计零分;对各项考核指标计分不超过该单项底分,减分只减至零分,得分为负数时以零分计算。

4.考核采取平时与年终、日常与综合相结合的办法进行。

四、考核时间

2017111231

五、考核方式

采取查验台帐资料、平时与年终、日常与综合相结合的办法进行考核。

五、组织实施

以上考核由万丰国际市电子政务管理办公室具体负责实施。按照考核计分办法计算分值,以分值高低排序,各单位最终得分按比例折合为市考核办电子政务对应相关工作的考核分。

六、工作要求

各单位要充分认识政府网站建设、政府信息公开、网上政务服务和电子监察、12345政府服务热线等工作的重要性,切实加强领导,明确责任,协调配合,专人负责,确保全年各项工作任务顺利完成。各相关单位对纳入考核的指标要严格规范,反复核实,畅通信息报送渠道,确保考核信息真实可靠。

 

附件:

1. 2017年市党政门户网站管理工作绩效考核指标体系

2. 2017年市党政门户网政府信息公开绩效考核指标体系

3.2017年市党政门户网站公共服务绩效考核指标体系

4. 2017年市直部门网上政务服务绩效考核体系指标

5. 2017年市12345政府服务热线工作绩效考核指标体系


 
 

附件1

2017年市党政门户网网站管理工作绩效考核指标体系

考核

内容

一级

指标

二级

指标

三级

指标

分值

指标说明

计分标准

备注说明

一、部门政府网站集约化建设完成情况(10分)

部门政府网站集约化建设




10

按照《万丰国际市政府网站集约化建设实施方案》要求,6月底前完成网站平台整合上移。考核市直部门是否整合到市本级统一平台,是否属于leiyang.gov.cn二级域名。

未完成扣完该项分值


二、部门单位保障万丰国际党政门户网站栏目情况(40分)

政民

互动

征集

调查



10

对万丰国际党政门户网站征集调查内容保障及采纳(公开)情况;必须保障民意征集和网上调查各1次,并把征集调查结果和采纳情况公布。

征集和调查各被采用并有结果反馈计6分;报送征集或调查1次被采用无结果反馈计1分,未报送计0分。


走进

万丰国际




10

根据万丰国际党政门户网站栏目内容保障分工及时主动报送

不及时报送不得分,每缺一个扣0.5分,扣完为止。


投资

万丰国际




10

根据万丰国际党政门户网站栏目内容保障分工及时主动报送

不及时报送不得分,每缺一个扣0.5分,扣完为止。


工作动态采用情况




10

各单位全年在政府网站首页更新不得少于50

每少一条扣0.3分,超过部分每超过1条加0.1分。


三、部门政府网站管理情况(50

部门

网站

政府信息公开

16

机构信息

6

机构

简介

2

发布机构名称、机构职能、办公地址、联系电话等。

未及时更新每次扣0.1分。


领导

简介

2

发布本部门正副职领导照片、姓名、职务、工作分工、工作简历、办公电话等。

未及时更新每次扣0.1分。


内设

机构

2

发布内设机构名称、职能。

未及时更新每次扣0.1分。


工作动态(进展)或要闻

4

发布本部门重要会议、重大政务活动、业务工作相关信息、通知公告等动态信息。2周内必须有更新。

未按时更新每次扣0.5


政策

文件

政策及规范性文件

1

发布本行业或本系统的国省相关的政策性文件及本部门的规范性文件。6个月以内要求要有更新。

未按时更新每次扣0.5


文件

解读

1

对本行业或本系统的国省相关的政策性文件及本部门的规范性文件进行解读。6个月以内要求要有更新。

未按时更新每次扣0.5


规划计划

2

发布本部门发展规划、半年和年度工作计划、工作要点及总结。1年内必须更新。

未按时更新每次扣1


人事信息

2

发布本部门相关人事任免、干部选拔、公务员招考、招聘及培训信息等。1年内必须更新。

未按时更新每次扣1


部门

网站

政民

互动

8

领导(主任 、局长)信箱

5

考核是否建立领导(主任、局长)信箱,渠道是否保持畅通,是否有无有效信件,回复质量能否得到保证;

考核年度内公开的咨询、投诉、信件数量、常见问题列表和满意度评价。

1.未建立本级网站领导(主任、局长)信箱的计0分,建立了栏目1年内无有效信件计0分。

2.1年内信箱来信除举报投诉类以外3个月内未回应的单项否决,总分计0分。

3.咨询类信件7个工作日内回复,投诉举报类信件30个工作日内回复。未按期回复每件扣0.5分。

4.无常见问题列表扣1分,6个月未更新扣0.5分。

5.回复内容中出现已电话回复当事人已转相关部门请联系**部门万能回复,每件扣1分。


征集调查

3

考核是否建立渠道及畅通,围绕本部门工作重点和公众关注重点开展3次以上征集调查,并把征集意见结果和采纳情况公布。

1.没有建立栏目计0分,建立栏目全年未更新计0分。

2.未能提交信息每次扣0.2分;3.全年征集调查少于3次扣3分,结果反馈少于3次每少一次扣1分。


部门

网站

网站

管理

16

组织保障

2

考核是否成立专门科室,安排专人管理,每年是否安排相应资金保障,以及部门网站管理人员变更报备情况

未成立专门管理扣0.5分;未安排专人管理扣0.5分;未安排资金保障扣0.5分,部门网站管理人员变更未及时向市电子政务办网站科报备扣0.5分。


日常监测

8

可用性

3

站点可用性

1

首页能否正常打开

每发现一次打不开扣0.5


链接可用性

1

考核网站链接(含图片、附件、外链)能否正常访问

每发现一次打不开扣0.5


内容准确性

1

考核网站内容是否准确,若出现3个错别字,网站单项否决,不得出现虚假、伪造、暴力、色情等内容。

少于3个错别字每个扣1分。

出现单项否决指标中的任意一种情形,则判定为不合格网站,网站管理0分。

部门

网站

网站

管理

16

日常

监测

8

网站性能

2

网站响应时间、用户访问量等。



更新量

3

考核2周内首页更新情况;动态要闻类栏目更新情况;通知公告、政策文件类更新情况;人事、规划计划类更新情况;信息发布是否准确。

1.以下情况之一网站单项否决,总分计0分:①2周内首页无更新;?2周内动态要闻类栏目,6个月内通知公告政策类栏目无更新超过(含)5个;?网站中应更新但长期未更新栏目超过(含)10个;空白栏目数量超过(含)5个。

2.不存在单项否决的按如下计分:监测2周内首页更新总量少于10条每次扣5分;?2周内动态要闻类每发现1个栏目未更新的扣3分;6个月内通知公告、政策文件类每发现1个栏目未更新的扣4分;1年内人事、规划计划类栏目每发现1个栏目未更新的扣5分;?若此项累计扣分超过10分按0分计算;信息发布不准确每发现1次扣0.5分。

部门

网站

网站

管理

16

网站安全

4

安全漏洞

1

考核网站是否存在安全漏洞,以及安全漏洞级别和数量

高危漏洞扣3分,中危漏洞扣2分,低危漏洞扣1分。

发现重大网站安全事件,实施一票否决,网站计0

安全通报

1

考核部门网站是否存在漏洞、挂马、篡改、失泄密;是否被国省市安全通报。

被国省市正式书面通报每次扣2分。

安全事件

处置

2

考核收到安全事件通报单位处置是否及时彻底处理,有无被再次利用相同漏洞进行攻击的情况发生。

1.安全事件通报发出后,在三天内没完成处置并书面回复的计0分;2.因相同漏洞问题再次被通报的网站安全0分。

管理措施

4

工作落实

2

市电子政务办通知开会出席、工作任务安排及完成情况、资料报送等落实

未按要求落实到位每次扣1


年度运维

报告

2

每年1130日前提交本年度网站运维报告,包括:部门网站内容保障情况,对市党政门户网站保障情况,组织保障、资金保障、制度保障、安全保障等

未按时提交扣2


网站

普查

(10)

通报情况

5

通过统计市直各部门政府网站被国办、省政府办公厅、市电子政务办通报的次数全年累计扣分。

被国办通报每次扣10分,被省办公厅通报每次扣6分,被市电子政办通报次扣4分。


曝光情况

5

通过统计市直各部门政府网站被中国政府网、省政府门户网站、市党政门户网站我为政府网站找错栏目中曝光的问题网站全年累计扣分。

被中国政府网曝光每次扣10分,被省政府门户网站曝光每次扣6分,被市党政门户网站曝光每次扣4分。


考核单位:市经济开发区办公室、人社局、教育局、住建局、规划局、国土资源局、卫计局、统计局、林业局












 

附件2

2017年市党政门户网政府信息公开绩效考核指标体系

考核

内容

一级

指标

二级

指标

三级指标

分值

指标说明

计分标准

备注说明

信息

公开

(100分)

基础工作情况(8)

机构组织建设(5)


5

考核信息公开工作领导机构是否健全,组织机制和工作网络是否建立,人员、任务是否落实分解到位

未成立工作机构扣5分,机构不健全扣2分

通过缅甸万丰国际17308833338报送涉及本部门10大类保障信息,主动公开的政府信息达到年度规定的数量要求,即主动公开政府信息,市政府工作部门、科局原则上不少于100条/年,街道办事处70条/年,乡镇、市属垂直管理单位,企事业单位不少于50条/年,着重查看信息更新是否全面、准确、及时、规范

规范制度(3)


3

考核单位是否建立信息公开审核、保密、发布、考核等制度

未建立相关制度,少1项扣1分

信息公开工作情况

(92)

工作

机构

(6)

机构信息

3

发布机构名称、机构职能、办公地址、联系电话等;设有内设机构的,发布内设机构名称、职能。考核机构改革本部门职能职责调整的更新情况。

未及时更新每次扣1分。

领导信息

3

发布本部门领导姓名、职务、工作分工、办公电话等。考核部门领导班子异动信息的更新情况

未及时更新每次扣1分。

工作进展(工作动态)

30

发布本部门重要会议、重大政务活动、业务工作相关信息等动态信息。2周内必须有更新。

未按时更新每次扣2分

法规文件

(含政策文件解读)

5

发布本行业或本系统的国省市相关的政策性文件及本部门的规范性文件;对本行业或本系统的国省市相关的政策性文件及本部门的规范性文件进行解读,6个月以内要求要有更新。

未按时更新每次扣2分,未解读政策文件的此项记零分

信息

公开

(100分)

信息公开工作情况(92)

规划计划

5

发布本部门发展规划、月、半年和年度工作计划、工作要点及总结等。半年内必须更新。

未按时更新每次扣2分

通过缅甸万丰国际17308833338报送涉及本部门10大类保障信息,主动公开的政府信息达到年度规定的数量要求,即主动公开政府信息,市政府工作部门、科局原则上不少于100条/年,街道办事处70条/年,乡镇、市属垂直管理单位,企事业单位不少于50条/年,着重查看信息更新是否全面、准确、及时、规范

通知公告

3

发布通知、公告、公示等,及时更新

未按时更新每次扣1分

财政信息

5

发布本部门财政预决算以及“三公”经费或其他财政信息

未按时更新每次扣2分

人事信息

3

发布本部门相关人事任免、干部选拔、公务员招考、招聘及培训信息等。半年内必须更新。

未按时更新每次扣1分

业务类

5

主要填写单位的承办事项,审批事项,对外服务等信息,6个月或1年内必须更新

未按要求和规定更新发布的每次扣1分

信息公开指南

5

本部门信息公开指南的编制和发布情况

未编制指南扣5分,编制指南更新不及时扣3分。

信息公开年度报告

5

本部门信息公开年度报告的编制和发布情况,要求在当年的3月31日前发布。

未发布信息公开年度报告扣5分,未按时发布扣3分

依申请公开

5

1.必须建立依申请公开渠道,主管部门对依申请公开的申请人申请接收、登记、办理、审核、答复、归档等环节的制度规范,严格按照法定时限履行答复程序,依法依规做好答复工作。

2考核部门在15个工作日内答复公众申请公开信件,并在市本级门户网站依申请公开系统说明已作出相应回复情况,能看到回复内容

未按时回复每件扣5分,被行政复议或诉讼每件扣20分,未在依申请公开系统作出回复说明每次扣5分。

政务工作要点公开

重点领域信息公开

15

根据国省有关文件精神要求设置有关栏目(子栏目),由相关部门负责公开。凡涉及重点领域和政务公开工作要点专栏信息公开的单位必须及时更新有关信息

未按要求和规定更新发布的每次扣1分,如本项分值不够,可从总分内扣,扣完为止


 

附件3

2017年市党政门户网站公共服务绩效考核指标体系

考核内容

分值

指标说明

计分标准

考核单位

(一)民生领域服务(48分)

教育服务

4

根据国省考核指标及衡办发【201424号文件要求对党政门户网站公共服务的各民生领域服务栏目的保障情况进行考核。

1、法规文件和部分便民信息(水电气的便民信息)每半年至少更新一次,其他栏目每年至少更新一次,未更新的栏目扣2分。

2、服务指南中行政许可事项、公共服务事项、内容要准确,事项要素要齐全,缺少一个要素扣1分(要素类别包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、收费标准及依据、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程)办理材料里有办事表格下载要提供下载,发现一项未提供下载扣1分。

教育局

医疗服务

4

卫生和计划生育局

社保服务

4

人社局、

民政局

就业服务

4

人社局

住房服务

4

住建局、

住房公积金管理中心

交通服务

4

交通运输和旅游局、

交警大队

婚育收养

4

民政局、

卫生和计划生育局

证件办理

4

根据国省考核指标及衡办发【201424号文件要求对党政门户网站公共服务的各民生领域服务栏目的保障情况进行考核。

1、法规文件和部分便民信息(水电气的便民信息)每半年至少更新一次,其他栏目每年至少更新一次,未更新的栏目扣2分。

2、服务指南中行政许可事项、公共服务事项、内容要准确,事项要素要齐全,缺少一个要素扣1分(要素类别包括事项名称、设定依据、申请条件、办理材料、收费标准及依据、办理地点、办理时间、联系电话、办理流程)办理材料里有办事表格下载要提供下载,发现一项未提供下载扣1分。

公安局、教育局

卫计局、司法局

房产局、商粮局

财政局、住建局

交通运输和旅游局、

食药工质监管理局

资质认证

4

人社局、教育局

卫计局、农业局

房产局、住建局

交通运输和旅游局、

食药工质监管理局

企业开办

4

食药工质监管理局

公安局、国税局

地税局、统计局

经营纳税

4

食药工质监管理局

国税局、地税局、

公用事业

4

城管局、住建局

文体广电新闻出版局

(二)重点办事服务项(30分)

居住证办理

10

根据国办发【201619号和湘政函【201662号文件要求,对以下服务的提供情况;

1.对居住证办理服务的提供情况(包括办理依据、收费标准、申领条件、办理程序、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、居住持有人享有的基本公共服务和便利信息

2.对随迁子女入学服务的提供情况(包括政策、入学流程、证件要求、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话)。

对高校毕业生创业服务的提供情况(包括优惠政策、担保贷款申请指南、创业补贴申领指南、工商登记指南、税务登记指南)。

办理依据、收费标准、申领条件、办理程序、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话、居住持有人享有的基本公共服务和便利信息;缺少一项扣2分。每月更新1次,未更新一项扣2分。

公安局

随迁子女入学服务

10


政策、入学流程、证件要求、办理材料、办理地点、办理时间、联系电话;;缺少一项扣2分。每月更新1次,未更新一项扣2分。

教育局

高校毕业生创业服务

10


优惠政策、担保贷款申请指南、创业补贴申领指南、工商登记指南、税务登记指南;缺少一项扣2分。每月更新1次,未更新一项扣2分。

人社局

食药工质监管理局

地税局

(三)重点领域服务(22分)

身份证办理

4

全面梳理身份证办理、换证、丢失补办、临时身份证办理等服务事项具体内容;内容中服务要素是否齐全、实用;办理流程是否清晰;以及对身份证办理相关政策、办事指南、示范文本及常见错误示例、咨询服务、表格下载等服务资源的梳理整合及提供情况。

一、完全不配合电政办工作人员对服务事项进行全面梳理的扣22分。

二,提供的事项梳理表未按要求的,缺少一项扣2分。

三、已经梳理过的各服务事项各要素根据国、省、衡阳市、万丰国际市相关文件如有变更的,必须及时变更,发现一次扣1分。

四、各子栏目除政策法规类每半年至少更新一次,其他栏目每年至少更新一次,未按要求更新的每栏目扣4分。

公安局

老年人服务

4

根据万丰国际市实际情况,全面梳理不同年龄阶段老年人在医疗、交通、休闲、特殊养老补贴、高龄老人津贴、优待卡办理等服务资源的具体内容;服务内容是否清晰,是否提供示范文本及常见错误示例。

一、完全不配合电政办工作人员对服务事项进行全面梳理的扣22分。

二,提供的事项梳理表未按要求的,缺少一项扣2分。

三、已经梳理过的各服务事项各要素根据国、省、衡阳市、万丰国际市相关文件如有变更的,必须及时变更,发现一次扣1分。

四、各子栏目除政策法规类每半年至少更新一次,其他栏目每年至少更新一次,未按要求更新的每栏目扣4分。

民政局

残疾人服务

5

根据万丰国际市实际情况,全面梳理残疾人证办理,以及残疾人教育、就业、康复等服务资源的具体内容;服务内容是否清晰,是否提供示范文本及常见错误示例。

残联

生育服务证

4

根据万丰国际市实际情况,全面梳理一胎、二孩生育服务证等服务事项具体内容;服务要素是否齐全、实用;办理流程是否清晰;以及对生育服务证相关政策、办事指南、示范文本及常见错误示例、咨询服务、表格下载等服务资源的梳理整合及提供情况。

一、完全不配合电政办工作人员对服务事项进行全面梳理的扣22分。

二,提供的事项梳理表未按要求的,缺少一项扣2分。

三、已经梳理过的各服务事项各要素根据国、省、衡阳市、万丰国际市相关文件如有变更的,必须及时变更,发现一次扣1分。

四、各子栏目除政策法规类每半年至少更新一次,其他栏目每年至少更新一次,未按要求更新的每栏目扣4分。

卫生和计划生育局

保障性住房

5

根据万丰国际市实际情况,全面梳理房屋产权初始登记、转移登记、变更登记、抵押登记等服务事项具体内容;服务要素是否齐全、实用;办理流程是否清晰,是否提供示范文本及常见错误示例。

房产局


 

附件4

2017年市直部门网上政务服务绩效考核指标体系

考核

内容

分值

指标说明

计分标准

考核单位

事项

梳理

5

非涉密的行政许可和管理服务类事项,是否根据最新目录100%在全市网上政务服务系统中更新。

审批业务出现变更、下发、取消等情况,未及时提出更新的,每项业务扣5分。

民政局、公安局、食品药品工商质量监督管理局、地税局、残联、广播电视台、人社局、卫计局、交通运输和旅游局、规划局、环保局、水利局、盐务局、教育局、商粮局、畜牧水产局、农经局、煤炭局、财政局、安监局、档案局、交警大队、住房公积金管理中心、国税局、国土局、自来水公司、电力局、房产局、文体广新局、住建局、农业局、林业局、烟草局、农机局、经科信局、司法局、气象局、人防办、移民局、发改局、统计局、民宗局

25

是否所有公共服务事项目录里的办事指南都有列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理量时限、咨询方式、办理地点等内容,并细化到每个环节;有表格的是否提供表格和表格范本下载;是否根据最新目录100%在系统中更新;是否积极配合做好公共服务事项目录梳理的其他辅助工作。

公共服务事项出现变更、下发、取消等情况,未及时在系统更新的,每项扣10分,扣完为止;服务事项没有列明办理依据、受理单位、基本流程、申请材料、示范文本及常见错误示例、收费依据及标准、办理时限、咨询方式、办理地点等要素的,发现一项扣1分,扣完为止;有表格、有范本未提供下载的发现一项扣1分,扣完为止;极度不配合公共服务事项目录梳理各项工作的扣25分。

业务

办理

40

非涉密事项是否100%通过全市网上政务服务和电子监察平台及时办理。

(年办件最低任务:见附表。)

1、所有业务事项手工办理和网上办理100%同步进行,未同步每少10%5分,全年未在网上审批系统办理业务的本项记0分(全年未受理任何业务的除外);2、出现红牌一次扣10分,出现黄牌一次扣2分。

数据

对接

10

自建业务系统的部门的所有业务数据与市级网上审批系统是否进行数据对接。

自建的网上审批系统非涉密事项未与市网上政务服务及电子监察系统进行数据对接的,扣10

网上

咨询

20

网上政务服务平台咨询、

投诉是否及时回复。

未及时回复,每条扣0.5分,未回复每条扣2分。


 

附件5 

2017年12345政府服务热线工作绩效考核指标体系 

考核

内容

一级

指标

二级

指标

分值

指标说明

计分标准

备注说明

12345

政府

服务

热线

100分)

组织保障

(10)

机构制度

10

1、确定负责热线工作内部机构,明确热线工作分管领导及主要负责人,指定专人负责工单受理;2、制订、完善热线工作制度,并将热线工作考核纳入本单位年终绩效考核;3、工作重视情况。 

机构、制度每缺失一项扣1分,工作重视度视情况扣分。 

考核得分低于90分的,取消年度评优资格。 

工单办理

65

受理及时

5

1、分管领导和具体热线工作人员联络方式通畅;2、每天及时查收派送的工单,自收到《电子工单》起2 个工作日内签收;3、对不属于本单位职能范围的事项,2个工作日内退回。 

达到要求计满分。联络不畅的,每次扣0.1分;未及时签收当日电子工单的,每次扣0.1分;未及时退回的,每次扣0.1分,扣完为止,不计负分。 

按时办结

30

在规定时间内办结群众诉求。 

每超期一件扣0.2分。按时办结率低于95%的,每降低1个百分点扣1分。 



重复派

单率

10

重复派单率=重复派单件总数/承办单位接收派单件总数。重复派单件数是指因成员单位退回属于本单位受理范围(含需多个单位共同办理的事项)的工单,或认为不属于本单位受理范围而退单,但未在工单上说明具体理由和依据,导致受理前台或市政府热线管理部门向本单位重复派发的工单数量。 

重复派单率未超过5%的,计满分。每超过1个百分点扣1分,扣完为止,不计负分。   


12345

政府

服务

热线

100分)

工单办理

65

发回重

办率

10

发回重办率=发回重办工单件总数/承办单位办结工单件总数。发回重办工单件总数是指因成员单位存在以下五类情形,导致受理前台或市民服务热线管理部门将工单发回本单位重办的工单数量:1、工单未记载何人、何时、以何方式将办理结果答复诉求人,以及诉求人的满意度;2、工单记载的办理结果不真实、不具体、不完整;3、工单记载的办理结果与诉求人的诉求不对应;4、承办单位认为诉求人的诉求不符合现行法规政策,或诉求已经三级行政机关信访办理复核终结,仲裁机构依法作出裁决,纪检监察机关、检察院、法院依纪依法作出决定或判决裁定,但工单上未记载相应文件名称、文号及条款内容或原办理机关名称及结论,或未对诉求人的诉求提出具体处理意见,未提供相关的法规政策文件或办理终结、终局裁决、审结的文书依据;5、因承办单位主观原因造成诉求人对办理结果不满意。 

发回重办率未超过5%的,计满分。每超过1个百分点扣1分,扣完为止,不计负分。 

考核得分低于90分的,取消年度评优资格。

工单办理

(65)

督办率

10

督办率=督办工单件总数/承办单位办结工单件总数、多次督办件、经过电话督办、通知督办、现场督办、会议督办等多个督办环节的工单。 

督办率未超过5%的,计满分;每超过1个百分点扣1分,最多扣5分;多次督办件视情况扣分;《督查通报》每通报一次扣1分。 

社会评价(25) 

回访满意度

25

回访满意度=诉求人满意的工单件总数/承办单位办结工单件总数。其中,对涉及多个单位共同办理的事项,回访诉求人对首接责任单位的满意率,其回访结果计入所涉及多个单位的评价结果。 

满意率低于95%,每降低1个

百分点扣1分,扣完为止,不计负分。 

加分项目

(5) 

工单量、超期率

5

根据实际工作情况进行适当加分。 

超期工单率低于3%,办理量平均每月50件以上加1分、100件以上加2分、150件以上加3分,最高加5分。 

考核单位:各乡镇、办事处,市直机关各单位,国、省、衡阳市驻耒单位


 

 

 

万丰国际市人民政府办公室

关于印发《万丰国际市农村留守儿童合力监护、相伴成长

关爱保护专项行动实施方案》的通知

耒政办发〔201756

 

各乡镇、街道办事处,市直相关单位:

    《万丰国际市农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真组织。

 

 

 

万丰国际市人民政府办公室

2017711

 

 

万丰国际市农村留守儿童合力监护、相伴成长

关爱保护专项行动实施方案

 


 

为进一步贯彻落实《缅甸省人民政府关于加强农村留守儿童关爱保护工作的实施意见》(湘政发〔201617号)和省民政厅等8部门《关于开展缅甸省农村留守儿童合力监护、相伴成长关爱保护专项行动实施方案的通知》(湘民发〔201659号)精神,结合我市实际,特制定本实施方案:

一、总体要求

(一)指导思想。坚持儿童权益优先、问题导向,充分运用农村留守儿童信息核查成果,聚焦突出问题,分类施策、精准保护,把实现和维护好农村留守儿童合法权益作为首要任务,确保措施到位、责任到位,不走过场、不留隐患。

(二)行动目标。此次专项行动自201612月至201712月底。通过开展专项行动,进一步完善政府主导、家庭尽责、部门协同、全民关爱的关爱救助保护体系,建立政府、社会、学校、家庭四位一体的关爱网络管理模式。强化发现报告、应急处置、评估分类、干预帮扶机制,解决好当前部分农村留守儿童面临的事实无人监护(包含无人监护、父母一方外出另一方无监护能力)、失学辍学、无户籍、患重大疾病、残疾等现实问题,确保农村留守儿童得到妥善监护照料。通过开展专项行动,力争2017年底前将所有农村留守儿童纳入有效监护范围,杜绝农村留守儿童无人监护现象,有效遏制监护人侵害农村留守儿童权益行为,切实兜住农村留守儿童人身安全底线。

二、主要任务

(一)落实家庭监护主责。民政部门要将摸底排查中发现的无人监护、父母一方外出另一方无监护能力的农村留守儿童花名册通报给公安部门和当地乡镇办事处。公安部门应当及时会同村(居)民委员会联系外出务工的农村留守儿童父母,责令其立即返回或确定受委托监护人,并对其进行教育、训诫,要求其依法履行监护职责。公安部门应将联系情况和教育、训诫情况及时通报给乡镇办事处。乡镇办事处、村(居)民委员会要根据公安部门通报情况,再次进行入户调查,核实家庭监护责任落实情况。对农村留守儿童父母暂时无法返家的以及被执行行政拘留处罚或采取刑事拘留等限制人身自由刑事强制措施的,乡镇办事处、村(居)民委员会要督促和指导其选择具备较强监护能力和监护意愿的亲属、朋友担任受委托监护人,并指导受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》(见附件1),落实委托监护责任。乡镇办事处、村(居)民委员会应当对受委托监护人的监护能力进行初步评估,对不具备监护能力的,及时督促农村留守儿童父母确定其他受委托监护人。对于监护人家庭经济困难且符合有关社会救助、社会福利政策的,民政部门及其他社会救助部门要及时纳入保障范围。(责任单位:市公安局、市民政局、市残联、乡镇办事处)

(二)落实强制报告责任。市教育局、卫计局、民政局要指导学校、幼儿园、医疗机构、村(居)民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员树立强制报告意识,依法履行强制报告责任。强制报告责任主体在工作中发现农村留守儿童脱离监护单独居住生活或失踪、监护人丧失监护能力或不履行监护责任等情形的,要及时向公安部门报告,提供侵害类型、案情经过、严重程度等具体线索。乡镇办事处要指导村(居)民委员会按照边排查、边发现、边报告的原则,随时将父母一方外出另一方无监护能力或无人监护的农村留守儿童等重点对象有关情况向公安部门报告。强制报告责任主体未及时履行报告义务,造成严重后果的,其上级主管部门或本单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法依规给予处分。构成犯罪的,依法追究其刑事责任。其他公民、社会组织积极向公安机关报告的,应及时给予表扬和奖励。公安机关应当依法保护报告人的隐私和人身安全。(责任单位:市教育局、市公安局、市民政局、市卫计局、乡镇办事处)

(三)落实临时监护责任。对正处于无人监护、父母一方外出另一方无监护能力状态,且暂时联系不上外出务工父母的农村留守儿童,公安部门要就近护送至其他近亲属、村(居)民委员会或救助管理机构、福利机构临时监护照料,并继续采取多种方式联系农村留守儿童父母,及时向临时监护照料主体通报联系情况。民政部门要指导救助管理机构、福利机构及时接收公安机关护送来的农村留守儿童,按照儿童利益最大化的原则,采取机构内养育、爱心家庭寄养等方式,为其提供临时照料服务。救助管理机构、福利机构要指定专人负责,为临时监护的农村留守儿童统筹协调生活、学习等事宜,并根据儿童实际需求,为其提供课业辅导、心理疏导、情感抚慰等服务。农村留守儿童因交由救助管理机构、福利机构临时监护需要转学、异地入学接受义务教育的,教育行政部门应当予以协调保障。(责任单位:市教育局、市公安局、市民政局)

(四)落实控辍保学责任。民政部门要将摸底排查中发现的失学辍学农村留守儿童花名册通报给教育部门和乡镇办事处。教育部门和乡镇办事处要指导各中小学校、村(居)民委员会采取电话沟通、入户家访等方式逐一核查,及时联系并督促失学辍学农村留守儿童父母或其他监护人依法送适龄农村留守儿童入学接受义务教育;对学生无故不到校的,中小学校要及时了解原因,超过一个星期的,要及时组织劝返;劝返无效的,中小学校要在全国中小学生学籍信息管理系统中进行标识,并及时书面报告教育部门和乡镇办事处。有关部门要依法采取措施,确保适龄的失学辍学农村留守儿童返校复学。适龄农村留守儿童父母或者其他监护人不依法送其入学接受义务教育,经批评教育无效并造成严重后果的,应依法追究责任。(责任单位:市教育局、市公安局、市人民法院、市检察院、市民政局、乡镇办事处)

(五)落实户口登记责任。市民政局要将摸底排查中发现的无户籍农村留守儿童花名册通报给市公安局、乡镇办事处。公安部门要根据《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》(国办发〔201596号)和《缅甸省人民政府办公厅关于印发〈缅甸省常住户口登记管理办法〉的通知》(湘政办发〔201612号)等有关规定,依法为无户籍农村留守儿童登记常住户口,逐一建档,确保档案资料完整有效。乡镇办事处、村(居)民委员会要协助公安机关宣传无户口人员登记户口的各项政策措施以及公民登记户口的权利义务,积极动员无户籍农村留守儿童的监护人主动到公安机关申请办理常住户口登记。对其中非亲生落户的儿童,公安部门应当及时采集其DNA信息,录入全国公安机关查找被拐卖/失踪儿童DNA数据库进行比对。(责任单位:市公安局、市民政局、各乡镇办事处)

(六)依法打击遗弃行为。公安部门要及时受理并出警处置父母或其他监护人遗弃农村留守儿童的不法行为,对监护人疑似遗弃没有独立生活能力农村留守儿童的行为进行甄别,实质认定属于遗弃行为的,公安部门应当依法予以治安管理处罚,情节特别轻微不予治安管理处罚的,应当给予批评教育并通报当地村(居)民委员会。对于父母和其他监护人具有对农村留守儿童长期不予照顾、不提供生活来源,或者遗弃致使农村留守儿童身体严重损害或者造成其他严重后果等恶劣情节,涉嫌遗弃犯罪的,公安部门、检察机关、法院应当按照《中华人民共和国刑法》和最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部《关于依法办理家庭暴力犯罪案件的意见》(法发〔20154号)等有关规定,依法履行好侦查、审查逮捕、审查起诉和审判职责,予以惩处。对于监护人将农村留守儿童置于无人监管和照看状态导致其面临危险且经教育不改的,或者拒不履行监护职责六个月以上导致农村留守儿童生活无着的,其近亲属、村(居)民委员会、民政部门及有关团体和单位应当按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部、民政部《关于依法处理监护人侵害未成年人权益行为若干问题的意见》(法发〔201424号)等有关规定,依法向人民法院提出撤销监护人资格、另行指定监护人的申请。上述个人、组织和机关应当提出撤销监护资格申请而没有提出的,检察机关应当依法建议、督促、支持其向人民法院提出申请。对父母或受委托监护人实施家庭暴力、虐待等其他侵害行为的,有关部门要按规定依法处理。(责任单位:市公安局、市法院、市检察院、市民政局、团市委、妇联、各乡镇办事处)

三、实施步骤

(一)筹备部署阶段。制定全市工作方案,明确工作任务、要求、方法、步骤和措施。建立专项行动领导机制和工作机制,明确部门职责,加强协作配合,召开工作会议,进行全面动员部署。市直相关单位及各乡镇办事处要结合实际制定好工作方案,安排专人负责。同时,通过广播电视、报纸、网络等多种方式宣传合力监护、相伴成长关爱保护农村留守儿童专项行动措施。

(二)集中行动阶段(20176-20179月)。市直相关单位、乡镇办事处要集中开展专项行动,强化有关单位和人员的强制报告意识,加强对农村留守儿童监护人的监督和指导,组织和督促受委托监护人签订《农村留守儿童委托监护责任确认书》,及时发现和保护处于无人监护等困境的农村留守儿童,严厉打击遗弃农村留守儿童等监护侵害行为,为农村留守儿童提供针对性帮扶。

(三)巩固深化阶段(201710-201712月)。认真总结专项行动工作成效和经验,及时归纳梳理专项行动的有效做法和协作方式,对行动中存在的问题和困难提出有针对性的措施或意见,研究确定巩固措施和方案。发挥农村留守儿童关爱保护工作议事协调机制作用,建立完善政府领导、部门配合、经费保障、责任追究等制度,形成农村留守儿童关爱保护长效机制。

四、保障措施

(一)加强组织领导,落实部门责任。各乡镇办事处、市直相关部门要充分认识开展专项行动的重要性和紧迫性,真正把思想认识统一到中央和省政府决策部署上来,将其列入重要议事日程,及时进行安排部署。要按照属地管理,分级负责的原则,认真制定专项行动实施方案,细化职责分工、进度安排、组织保障等要求,严格按照既定时限完成各项工作任务。各有关部门按照具体分工,切实履行职责,加强联系沟通和协作配合。乡镇办事处和教育、公安、民政等有关部门要明确专人负责,做好农村留守儿童控辍保学、户口登记、临时监护等工作,落实相关政策措施,帮助解决实际困难。要建立详实完备的农村留守儿童信息库,实行动态管理,对工作中发现的事实无人监护、失学辍学、无户籍、生活困难、重病、残疾农村留守儿童等重点对象,及时将其纳入专项行动范围;对其他留守儿童,组织开展心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭关系调适等关爱服务,促进其心理、人格积极健康发展。

(二)健全通报机制,及时掌握情况。市教育局、公安局、民政局和乡镇办事处要建立专项行动信息报送制度。各乡镇办事处要在每季度末填写《农村留守儿童关爱保护专项行动情况汇总表》(见附件2),由各乡镇办事处主要负责同志签字确认,加盖公章后报送市民政局、市教育局和市公安局。市教育局和市公安局要分别核实更新《农村留守儿童关爱保护专项行动情况汇总表》中的控辍保学、户口登记和应急处置有关数据,提供给市民政局。市民政局要在各乡镇办事处报送数据和市教育局、市公安局核实更新数据的基础上,汇总形成本市《农村留守儿童关爱保护专项行动情况汇总表》,各部门要依托农村留守儿童关爱保护工作议事协调机制,定期通报专项行动进展情况和各项责任落实情况,及时协调解决工作中的难点问题。

(三)强化激励问责,确保工作成效。市综治办要将专项行动纳入社会治安综合治理考核评价内容,对工作不重视、措施不力、造成严重后果的单位,通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票否决权制等方式进行综治领导责任督导和追究。检察机关要充分发挥检察职能,强化对公安机关、法院以及其他相关部门开展农村留守儿童关爱保护工作的法律监督。财政部门要优化和调整支出结构,多渠道筹措资金,支持做好农村留守儿童关爱保护工作。要积极引导社会资金投入,为农村留守儿童关爱保护工作提供更加有力的支撑。要将农村留守儿童关爱保护工作纳入政府购买服务指导性目录,充分发挥社会工作服务机构和社会组织的作用。

(四)加强宣传引导,营造良好氛围。各乡镇办事处、市直相关部门要加强农村留守儿童保护法律法规和政策措施宣传工作,开展形式多样的宣传教育活动,引导农村留守儿童父母自觉履行监护责任,强化强制报告主体的法律意识。要注重挖掘和宣传专项行动中涌现出的先进典型,发出好声音,凝聚正能量,营造家庭、学校、政府和社会齐抓共管的关爱保护氛围。

 

 附件

1、农村留守儿童委托监护责任确认书

2、农村留守儿童关爱保护专项行动情况汇总表


 

 

第六届全国道德模范匡兵、温琦华夫妇载誉归来!等八则

 


 

第六届全国道德模范匡兵、温琦华夫妇载誉归来!

1120,在京受到表彰的第六届全国道德模范匡兵、温琦华载誉归来,受到市委、市政府和家乡父老的热烈欢迎。衡阳市委常委、万丰国际市委书记罗琼向匡兵、温琦华致电,对荣获全国道德模范的匡兵、温琦华夫妇表示热烈的祝贺和由衷的敬意。上午10时,在市委五楼会议室,市领导李向阳、邱小兵、邓朝晖、罗志宏亲切会见了全国道德模范匡兵、温琦华并座谈。勉励他们珍惜荣誉,广泛宣传个人事迹,带动影响更多青少年,让万丰国际真正成为全国道德模范的一片高地、一片净土。市委宣传部、公安局、国税局等单位相关负责人参加迎接。

我市开展校车安全管理培训

为加强校车安全管理工作,有效预防和杜绝校车安全责任事故的发生,提升司乘人员交通安全意识,共建安全、文明、和谐的交通环境。1118日,我市举办校车安全管理培训班,对全市校车公司负责人、校车管理人员、司乘人员随车照管员共400余人进行集中培训。

万丰国际市启动公职人员定期健康检查工作

1121上午,万丰国际市召开机关事业单位公职人员定期健康检查工作动员部署暨业务培训会议。市委常委、组织部部长、总工会主席刘华文出席会议并讲话,各市直机关事业单位分管副职、政工人事负责人,各乡镇、街道组织委员,承检机构的单位一把手和分管副院长参加会议。

我市召开喜迎党的十九大 献计万丰国际新发展任务交办会

1122,我市召开喜迎党的十九大 献计万丰国际新发展任务交办会,市委副书记邱小兵出席会议并讲话,市委常委、市委办主任李云、副市长王翔、曾三成、市领导廖善章参加会议。会议就建言献策工作交办任务进行了说明和具体部署,市委宣传部、旅游经济、农业、卫计、民政等系统相关负责人就各自承办的内容作了表态发言。

我市开展专项检查规范医保基金管理

1123下午,我市召开2016年度定点医疗机构、协议药房考评暨2017年度医保基金安全管理专项检查动员会,就决定在全市范围内开展医保基金使用情况的专项检查工作做动员部署。市委常委、常务副市长管林立,市人大常委会副主任曾阳生,市政协副主席曾祥礼,市组织部副部长、人社局局长钟文光,市人社局、市卫计局、市审计局以及全市定点医疗机构、协议零售药房等相关负责人参加会议。

衡阳市民政局局长周小风一行来耒开展爱心敬老活动

1124,衡阳市民政局局长周小风率衡阳市慈善办相关人员深入万丰国际市余庆街道敬老院开展爱心敬老活动,并向敬老院的老人们送上了食用油、大米等生活物资以及2万元慰问金。万丰国际市民政局、余庆街道办事处、万丰国际市慈善办相关人员参加了爱心活动。近年来,万丰国际市慈善事业得到了社会各界人士的大力关心和支持,今年截止1124,万丰国际市慈善总会共支出助学金92万余元,助力精准扶贫项目68万余元,助医、助困40万余元等,救助各类贫困人员1300余人次。较好地发挥了公益慈善在扶贫济困,维护社会和谐稳定的有益补充作用。

周丽萍当选市演讲与口才协会会长

1126上午,市演讲与口才协会举行换届选举大会在市人社局三楼会议室召开。大会审议并通过了《万丰国际市演讲与口才协会章程》,选举产生了第二届理事会成员,周丽萍当选会长。谭玲、王芳、肖希求、徐拥政、李晓涛、伍洁琼、彭亚军被聘请为该协会顾问,曾晓秋、李纬、邓雅、张仁芳、李曙光被聘请为该协会名誉副会长,廖德萍 徐双美被聘请为名誉会长。大会《感恩》主题朗诵会中顺利闭幕。

我市全面开展使用加载统一社会信用代码营业执照的换照工作

根据国务院办公厅、省政府办公厅关于三证合一五证合一多证合一改革部署和国家工商总局等部门对改革工作的要求,我市全面开展使用加载统一社会信用代码营业执照的换照工作已近尾声。据悉,凡在2015920日前登记注册的,其原有营业执照尚未加载统一社会信用代码的各类公司、非公司企业和农民专业合作社均应参加此次换照,2018年起,未换发的旧版营业执照不再有效。通过登记的住所或经营场所无法联系的企业将依照《企业信用信息公示暂行条例》相关规定列入经营异常名录。换照地点:万丰国际市政务服务中心二楼注册登记窗口。


 


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